SEGURIDAD CIUDADANA

Falta de prolijidad en la selección de  custodios y  maltrato laboral los llevaría a incurrir en delitos.

Bajas remuneraciones,  pésima protección de sus vidas, sobreexplotación laboral e incluso malos tratos de sus superiores, muchas veces ex policías o ex militares, son los principales argumentos de   los guardias de seguridad privada que  incurren en delitos mientras laboran.

En un reciente análisis situacional de las empresas de seguridad existentes, realizado  por el departamento de Control de Organizaciones de Seguridad Privada (COSP) de la Policía, se determinó que 272 guardias han estado involucrados en actos delictivos y  tienen antecedentes penales. Además, que 461 custodios cometieron delitos, incluso sexuales, el último habría sucedido en una estación de la Metrovía, en Guayaquil, donde Byron Figueroa Chilán, de la compañía Arseg fue acusado de abusar de una joven que acudió a pedir ayuda tras haber sido asaltada.

Por eso, dice el director nacional de la Policía Judicial, Juan Sosa, siempre se pide a las compañías de seguridad que verifiquen al personal porque, en muchos casos, los guardias están involucrados en hechos ilícitos, dan la información o forman parte del robo dejándose maniatar y simulan un atraco.

En los últimos días, la Policía de Quito, Manta y Guayaquil  ha registrado la coparticipación de guardias  en asaltos  a bancos, almacenes  y joyerías. En la capital, el 23 de marzo pasado,  se capturó a la banda que asaltó la agencia de Produbanco del Centro Comercial San Luis; entre los ladrones estaba  Eddyn Santos, quien era el supervisor de la compañía de seguridad Sepronac y habría informado los movimientos del banco.

En Guayaquil, el pasado 17 de abril, Gerardo Medina, quien era jefe de seguridad de Fortius,  asesinó a dos subalternos en su intento de asaltar la agencia del Banco del Pacífico del Hiper Market, en el norte. Luego, en una carta, la empresa aseguró que “la persona (Medina) actuó por su  propia iniciativa...”.

Ese caso es el más polémico protagonizado por guardias en lo que va del año. Pero un informe del fiscal del Guayas, Julio Vacacela, indica que investiga tres robos en los que supuestos empleados de esa compañía estuvieron involucrados.

En el expediente que se lleva por el caso del Hiper Market se describen esos asaltos. Uno fue  el pasado 21 de diciembre, en el Banco del Pacífico que está en  la empresa Coca Cola, en el km 5 de la av. Juan Tanca Marengo. El modus operandi de los hampones fue similar al usado en el intento de atraco de este año.

A las 11:00 del día indicado, dos sujetos con uniformes y credenciales de Fortius fueron a la agencia y abrieron las puertas con  llaves que solo personal autorizado debería tener. Sometieron con armas al cajero de esa institución  y le pidieron que pusiera la clave del cajero automático, pero no la sabía.

Uno de los delincuentes tomó la llave de la bóveda, donde había dos cajas fuertes, las cuales estaban sin seguro, según Briones. Enseguida abrieron una  y se llevaron  $ 153 mil. Después huyeron en un vehículo similar a los blindados que utiliza Fortius, de placa GNC-806. La empresa luego emitió un informe en el que aseguraba que ese carro no era de su entidad.

El otro asalto fue a las 16:30 del 15 de septiembre del 2006, cuando un sujeto vestido como guardia de Fortius, con una escarapela inscrita con el apellido Cañola, se acercó a la ventanilla de la zona de carga de las aduanas. Dos cajeras al ver que tenía uniforme, le abrieron y al ingresar el sujeto sacó un cuchillo  y robó $ 12 mil de la bóveda.

En tanto, el 28 de diciembre pasado, un robo parecido se hizo desde la ventanilla de aduanas, donde supuestos guardias se llevaron $ 29.999 de la caja fuerte de la agencia del Banco del Pacífico que funciona dentro de esa entidad estatal.

En el expediente del Hiper Market, el fiscal  Vacacela señala: “El organismo competente (Fuerzas Armadas) está entregando las emisiones para portar y tenencia de armas sin tomar precauciones. El permiso de tenencia se da a la compañía (refiriéndose a Fortius) sin especificar el número de armas que puede usar..., además, sin que consten los datos personales del guardia que las va a usar”.

El mayor Janio Bustillos, jefe del departamento de COSP, considera que estos problemas surgen por la “falta de prolijidad en la selección. La limpieza del récord policial no  garantiza a la persona porque se desconocen antecedentes y  en seguridad es indispensable”, indica.

Pero la responsabilidad no solo recae en los guardias. Bustillos añade que el estudio detectó el funcionamiento de  empresas ilegales, pero desconoce la cifra. En el país hay 804 matrices y 280 sucursales legales.

A estas empresas  se les han realizado 200 observaciones que se remiten al Ministerio de Gobierno por incumplir la ley. Incluso se ha detectado que algunas contratan  extranjeros (colombianos y peruanos) para tener mano de obra barata, lo que legalmente es prohibido.

Crecimiento
Según el departamento de Control de Organizaciones de Seguridad Privada, los representantes legales de las compañías de seguridad son: Fuerza Terrestre, 142; Fuerza Aérea,      19; Marina,                10; Policía Nacional,   75; Aduana,                 4; civil, 518; no reporta,           36.

Recaudaciones
En el 2000, el SRI recaudó $ 3’274.485   por seguridad privada; en el 2005 se triplicó a $ 11’440.415, es decir, existió una tasa de crecimiento anual del 28,4%.

Testimonio
SOBRE UNA EMPRESA FANTASMA

Héctor
EDAD 45.
Caso  Fue detenido por portar un arma sin permisos y por intento de asesinato.
EMPRESA Sin registro.  
‘Me condenaron a 8 años’

“Yo laboraba los fines de semana como guardia de seguridad en el parque El Ejido, en Quito. Custodiaba los puestos de artesanías de los comerciantes que llegaban a ofrecer sus productos.

Mis únicos implementos eran tolete, el uniforme y un arma que me daba la empresa de seguridad que me contrataba como trabajador tercerizado.

Un día, una trabajadora sexual que merodeaba por la zona se acercó para que la invite un café. No le hice caso y le pedí que se vaya, cuando me vio que yo tenía arma comenzó a gritar que la iba  a matar y salió corriendo. Al instante pasó un patrullero, los policías se acercaron y me detuvieron porque no portaba el permiso de las Fuerzas Armadas.

Pusieron en el parte policial que tenía un arma sin permiso y me acusaron por tenencia ilegal de armas e intento de asesinato. Mi familia buscó  apoyo de la empresa, pero no me dio protección y dijo a la Policía que no me conocía. La única prueba era el uniforme, pero eso no fue considerado porque no tenía una tarjeta de identificación de esa empresa.

La Defensoría Pública me dio una defensora de oficio y allí se constató que la empresa no existía jurídicamente en los registros de la Policía ni contaba con los permisos.

Yo llegué a Quito de otra provincia y no tengo familia en este lugar, ni recursos económicos suficientes. Por eso fui trasladado al Centro de Detención Provisional y luego al penal García Moreno, una vez que el Juez Décimo de lo Penal de Pichincha certificó la condena por ocho años por tenencia ilegal del arma.

Desconocía los requisitos para  portar armas y por eso estoy pagando una pena injusta”.

En el estudio del departamento de Control de Organizaciones de Seguridad Privada (COSP) de la Policía Nacional, hecho el mes pasado, también se constató la situación  en que deben trabajar los guardias de seguridad, quienes laboran hasta doce horas o más, en condiciones precarias y por sueldos que van de $ 120 hasta $ 240 al mes.

Bolívar B. trabaja desde hace un año en una empresa de seguridad de Quito. Llegó a la compañía por un anuncio en la prensa en el que ofrecían pagarle $ 240. Acudió con sus papeles “en regla”, en los  que incluyó el récord policial, tres certificados de honorabilidad, los de haber concluido el bachillerato y el de haber hecho un curso de seguridad de los que ofertan en el Ejército.

Sin embargo, cuando ingresó se dio cuenta de que no a todos se les exigía los mismos requisitos, algunos de sus compañeros de trabajo no habían ni siquiera terminado la primaria, pero igual fueron contratados con el mismo sueldo.

Pero esa no fue la única sorpresa con la que se encontró en su trabajo. Cuando ingresó debió pagar $ 80 por el uniforme, que incluía una gorra, una chompa, abrigo, pantalón, un tolete y un envase con gas. Aparte debió cancelar $ 25 por un par de botas. La empresa le entregó, sin costo, el arma que sí tenía el permiso de las Fuerzas Armadas y también un radio con frecuencia. Debe trabajar  más de doce horas por día.

Su función es registrar la entrada y salida de personas, custodiar autos, verificar los materiales e infraestructura de un edificio en el centro. Además del salario está afiliado al Seguro Social, pero para Bolívar eso no es suficiente. “Se debería incluir un seguro de vida por si algún momento somos víctimas de un atentado o asalto”, dice.

Por este servicio, la empresa en la que trabaja cobra a la administración del edificio $ 900 por cada guardia privado durante las 24 horas del día.
Si el custodio solo labora ocho horas la compañía recibe $ 600 mensuales por cada uno. “Es un gran negocio para la empresa”, dice, pero no para los guardias que cree se ven tentados a  participar en atracos.

NUEVO ROL DE LA POLICIA (MODERNIZACION)

La Policía presentó  un plan de modernización. ¿Cree usted que ahora sí funcionará?

Es la primera ocasión que un Gobierno se compromete a esta iniciativa. Este compromiso nos obliga a hacerlo realidad. Existen USD 35 millones listos,  pero necesitamos las bases técnicas para iniciar el proceso contractual para adquirir más medios logísticos. Además, dispuse que se analice un cambio en el ingreso de policías, en su formación y capacitación, podemos tener los bienes,  pero si no tenemos personal capacitado no servirá de nada.

Usted habla de mejor capacitación, pero solo se destinó el 2% del  presupuesto  para ese tema. ¿Por qué?

Todo plan es flexible. Debemos mejorar ese porcentaje, necesitamos tener un buen presupuesto para mejorar a las personas, los centros de capacitación. Incluso cambiar  la edad de ingreso. No podemos recibir jóvenes de 18 años para que tengan la responsabilidad de ser policías. Pienso que deben ingresar a los 21 años, que tengan instrucción universitaria.

Creo que los esquemas que estamos tratando de romper nos permitirán  hacer mejoras en la Policía

¿Es un proyecto oficial o solo es su propuesta?

Presenté el proyecto, que será analizado y de aprobarlo se lo ejecutará  desde este año. Tenemos que pensar en oficiales con títulos de tercer y cuarto nivel y así ahorraremos tiempo en formación, porque solo necesitarán la instrucción policial.

Hay que romper esquemas, pero en el plan de modernización no se habla de la militarización de la Policía: cambiar sus reglas jerárquicas,  usar trajes de camuflaje que solo son  para combate.

Este cambio debe iniciarse. La visión jerárquica será revisada en las leyes Orgánica y de Personal. Esperamos tener más horas de estudio y menos de instrucción, porque cuando se tiene este tipo de instrucción de militar se tiene muchas horas de práctica. Romper un esquema mental y de formación dura muchos años y estamos dispuestos a hacerlo. Ya hay un proyecto para eliminar del trato la palabra ‘mi general, mi coronel’, y cambiarla con la de señor.

La visión jerárquica  será revisada en las leyes Orgánica y de Personal de la institución policial

La depuración es otro problema. Hay estudios que dicen que solo se castiga al  4% del personal con problemas. ¿Por  qué no se hace un  plan como en Colombia que eliminó a 7 000 malos policías?

Buscamos fortalecer la Inspectoría y los departamentos de Asuntos Internos. Debemos tener más presupuesto para realizar investigaciones modernas y separar a los malos policías.

Uno de sus antecesores dijo que en la Inspectoría deben trabajar civiles, pero eso nunca  se concretó.

Al pensar en un personal con un perfil de capacitación universitaria podemos hacerlo. Por ejemplo, necesitamos  economistas que sean investigadores y que puedan trabajar en esa área. Debemos mejorar la Inspectoría. No queremos ser perseguidores de nadie, pero debemos  ser  mejores.

Romper un esquema mental y de formación dura muchos años, pero  estamos dispuestos a hacerlo.  Jaime Hurtado Comandante General de la Policía

La propuesta del Gobierno para solventar la inseguridad incluye mejorar la Unidad de Policía Comunitaria. ¿Esa práctica antidelincuencial está dando resultados?

Es un proceso que está iniciándose. Debe existir un cambio en la  actitud policial, para que sea el ciudadano quien supervise las acciones del gendarme. El problema es que hemos hecho UPC en pequeños espacios, lo hemos pintado y hemos puesto policías a trabajar en malas condiciones. Pero también se construirán minicuarteles sectorizados. La capacidad de respuesta ante un hecho delictivo debe ser inmediata y tener equipos de comunicación y de movilización.

La UPC ha servido para disminuir  el delito común, pero no el delito organizado.

Ese es un tema importante. Por ejemplo, en un asalto a un banco la UPC no pudiera actuar. Se necesita un patrullaje con personal capacitado y sectorizado.  Las UPC  pueden ayudar con información, porque en los barrios se sabe los lugares donde se reúnen delincuentes. Esa información bien canalizada debe ser entregada a las unidades de Inteligencia para prevenir el delito.   

El personal de las UPC en su mayoría es de tropa, entonces debe estar capacitado en  técnicas de Inteligencia.

Sí y deben capacitarse constantemente. El policía comunitario debe analizar la  problemática de su sector y saber cómo combatirla. Debe integrarse y conocer sus problemas.  Eso también es parte de la prevención.

La investigación del delito es otro problema. La Policía tiene un registro de antecedentes penales aun en papel y no hay archivos de balística actualizados.

Hemos estado alejados de la tecnología. Necesitamos fondos para mejorar el trabajo de Criminalística. Sobre  los registros de antecedentes penales conversé con el Director del Registro Civil para tener un sistema moderno y que no sea penetrable. También se mejorarán  los registros de balística.

Muchos casos de robos o asesinatos que no son de conmoción colectiva se quedan en la impunidad.

Hace pocas semanas se emitieron  5 435 carnés para policías judiciales que se encargan de la investigación.  Ellos tendrán la estabilidad para trabajar y se capacitarán constantemente en técnicas de investigación y de Criminalística. Además, habrá que realizar  una modernización de los laboratorios de Criminalística para poder procesar las pruebas.

EL OUTSOURCING / LA SUBCONTRATACION O LA TERCERIZACION

Por qué la OIT está de acuerdo con la intermediación laboral?

¿Por qué razón ESTÁ   AQUÍ?

José Luis Daza,  abogado.  Director de la Oficina Regional de la Organización Internacional del Trabajo para los Países Andinos, desde el 2006.
Desde 1994 trabaja en la OIT , ingresó como especialista en administración de trabajo. Trabajó primero en Ginebra.
Opina que la visión de la OIT es siempre la visión de las normas internacionales.

La OIT aprobó en 1997 el Convenio 181 sobre las agencias de empleo privadas. Entre las modalidades se prevé un tipo cuyos servicios consisten en emplear trabajadores con el fin de ponerlos a disposición de una tercera empresa, que se denomina usuaria, y que es la que determina las tareas y supervisa la ejecución del trabajo. A partir de ahí,  la equivalencia de tercerización en cuanto a este sistema de intermediación.

¿Para muchos se trata de una explotación?

El Convenio 181 permite que los Estados también establezcan restricciones para  ciertas ramas de la actividad económica. Ahora bien, los Estados tienen que adoptar medidas para asegurar que los trabajadores contratados no se vean privados del derecho de libertad sindical y negociación colectiva. Y por supuesto  también establecer un sistema de garantías, para el cumplimiento de los derechos inherentes a la relación laboral, que va desde la percepción del salario mínimo hasta los tiempos de trabajo, prestaciones de seguridad social, etc.

Ecuador debate la eliminación de la tercerización y el trabajo por horas por considerarlos formas precarias de trabajo y explotación laboral, ¿es una situación particular o un  fenómeno mundial?

Bueno, en lo que se refiere a intermediación ha habido una larga historia. La simple contratación de empresas proveedoras de mano de obra fue prohibida por años en muchas legislaciones. La apertura al sistema se dio precisamente con la práctica de algunos países y con este Convenio 18.

¿Y el trabajo por horas?

No estoy familiarizado con ese tipo de contrato, pero lo que puedo decir es que el contrato a tiempo parcial existe prácticamente en todas las legislaciones. Se lo puede considerar  trabajo precario desde el punto de vista de unos  trabajadores y no de otros. En muchos países los jóvenes prefieren estos contratos que les permiten estudiar o ayudar a sus familias. Solo es precario para aquellos que no consiguen trabajo de duración total o que la remuneración es insuficiente para vivir. Ahora bien, el contrato a tiempo parcial implica garantías casi equivalentes a los de tiempo completo, es decir que la remuneración es proporcional al tiempo trabajado.

El año pasado, la OIT dijo que había un abuso de la tercerización en la región,  ¿la solución es eliminarla?

Los Estados son libres de legislar, pero hay que sopesar las necesidades de producción de las empresas y la normalidad de los contratos civiles y mercantiles de obras y servicios. Y sobre todo,  hay que combatir  el fraude de ley.  Contratación y subcontratación, cuando obedecen a una razón de producción, nadie debe extrañarse de que existan. El lío es cuando se usa un contrato de esa naturaleza para crear un fraude de ley en perjuicio de los trabajadores.

¿Entonces no está mal siempre que el Estado controle que los trabajadores tengan sus derechos?

El sistema normal es el de registro y licencia de las empresas de intermediación y, al mismo tiempo, controlar  que las condiciones de trabajo de esas personas que han sido pasadas a la empresa usuaria sean  adecuadas.

En Ecuador, la empresa Pinto amenaza con llevar su producción a Perú si se elimina la tercerización, pues dice que requiere trabajadores por épocas de acuerdo con lo variable de su producción.

La contratación desde el punto de vista de su duración puede revestir muchas variantes. Existen contratos de duración determinada que se justifican  para la realización de una obra, por ejemplo la construcción de una vivienda. También en el ámbito agrario se dan contratos de temporada. Las legislaciones permiten flexibilidad en cuanto al tipo de trabajo que se adapta a los distintos modos  de producción. Ahora bien, hay  empresas que para su  actividad normal en lugar de recurrir a contrataciones indefinidas, siendo indefinido su modo de producción, recurren a contratos temporales. Ahí podemos hablar de buenas y malas prácticas.

Entonces, ¿cómo mejorar los controles para evitar abusos en este sistema?

En primer lugar, claridad en las normas, en segundo lugar un sistema que permita a los trabajadores que creen que están sufriendo perjuicio presentar  demandas ante un sistema administrativo o judicial. Y que los procedimientos de inspección y de juicio laboral sean ágiles y expeditivos y dotados de medios para atender con rapidez. El Estado siempre puede organizar campañas de control en sectores que presume que están produciéndose abusos.

¿Qué efecto puede generar en las empresas la eliminación de esta figura laboral?

Eso depende de que se trate  de eliminación de la contratación de mano de obra o de servicios o de eliminación de contratos de obra. Digamos que la normativa laboral internacional deja a salvo la existencia de contratos de obra y de servicios entre empresas. Y lo que deja a la regulación nacional es la intermediación laboral. Lo recomendable para Ecuador antes de adoptar un cambio  es que se siga un proceso de diálogo social y que se tomen en cuenta las opiniones de los interlocutores.

AVION PRESIDENCIAL

La compra del avión presidencial está en marcha. Por disposición del presidente Rafael Correa, el Ministerio de Defensa empezó el proceso para la adquisición de la aeronave que trasladará al Jefe de Estado dentro y fuera del país.

 

Los anuncios  

La semana que termina  el presidente Correa anunció la compra de 24 aviones Súper Tucano a laempresa brasileña  Embraer.  
En ese contextohoy llega al Ecuador el ministro de Defensa  de Brasil Nelson Jobim quien definió con el ex ministro  Wellington Sandoval, la venta de la flota de las naves. 
21 viajes internacionales ha realizado el Mandatario Rafael Correa desde que asumió la presidencia en el 2007. Ha visitado Europa y Asia.

 

El general Rodrigo Bohórquez, comandante de la FAE, señala que la última palabra en la selección de la aeronave la tendrá la Junta de Defensa Nacional.

Si bien esa instancia todavía no ha tomado una decisión definitiva, extraoficialmente se conoce que el Gobierno se inclina por la compra de un jet.
Este Diario confirmó en el Palacio de Gobierno que, de momento, el Embraer Legacy 600, de fabricación brasileña, se perfila como el  posible avión presidencial.

En Carondelet está la presentación multimedia de este jet, que es de la misma línea de la flota de Embraers 170 y 190 de la compañía TAME, adquirido en los últimos dos años.

Según el portal de la fábrica brasileña Embraer (www.embraer.com), el costo del aparato es  USD  23,6 millones.

Entre sus características figura la posibilidad de volar hasta a 41 000 pies de altitud.

Juan Carlos De Howitt, piloto profesional de VIP, asegura que esa característica es una garantía de seguridad, ya que tiene menos posibilidades de toparse con nubes y turbulencias.

Por sus especificaciones, el Legacy puede  llegar casi a todo el continente americano sin escalas (ver infografía). Por su velocidad, puede cubrir la ruta Quito-Caracas en aproximadamente 2  horas 10 minutos.

Para su aterrizaje, las pistas deben tener al menos 5 551 pies de longitud (1 691metros).

De acuerdo con la Dirección de Aviación Civil, en Ecuador  las pistas con dimensiones menores a ese largo son: Riobamba (1 600), Santo Domingo (1 000),  Sucua (1 000), Taisha (1 100), Tena (1 200), Tiputini (1 100), Isabela (1 500), Macará (1 000), Machala (1 390), Montalvo (1 420) y Pasaje que tienen  1 050.

Legalmente, el proceso de compra no necesita de concursos. El 9 de enero del 2008, a través del Decreto Ejecutivo 858, el presidente Correa dispuso obviar esos trámites. Su justificación es que como Presidente de la República puede determinar que la adquisición de un avión presidencial es un tema de seguridad nacional.

De hecho, el Decreto indica que “los desplazamientos por vía aérea requieren de equipos que, a más de las condiciones de operabilidad adecuadas, otorguen rangos de seguridad compatibles con el traslado del Mandatario”.

Otra de las consideraciones fue que “los equipos aéreos destinados para ese cometido han cumplido su vida útil hace mucho tiempo y a pesar de las reparaciones integrales a las que han sido sometidas las aeronaves es necesario por razones de seguridad que estas sean renovadas...”.

De esta forma, Correa dispuso “exceptuar de los procedimientos precontractuales” para la compra del avión presidencial, una tarea encomendada al Ministerio de Defensa. La Ley de Contratación Pública define como procedimientos precontractuales a la convocatoria a licitación pública y al concurso de ofertas.
Correa  tomó la decisión de no incluir estos procedimientos basado en dos normas jurídicas.

La primera es el numeral 9 del artículo 171 de la actual Constitución Política. Esa normativa señala que una de las atribuciones del Presidente de la República es “dirigir la administración pública y expedir las normas necesarias para regular la integración, organización y procedimientos de la Función Ejecutiva”.

La segunda herramienta legal que empleó fue el literal c) del artículo 6 de la Ley de Contratación Pública. Esa norma señala que el Jefe de Estado tiene la facultad de exceptuar procedimientos precontractuales en casos de seguridad interna y externa.

Ante el interés de Ecuador de comprar un avión, la empresa franco-italiana ATR, a través de su representante Soderex, puso a consideración del Gobierno el turbohélice ATR 42 500.

Según una comunicación del 28 de noviembre del 2007, el turbohélice tiene similares estándares de comodidad que un jet. Además, señala que su costo llega a los USD 14 millones y su mantenimiento puede ser menor en un 50%.

En la página oficial de la ATR (www.atr.fr) se señala que puede aterrizar en pistas que tengan 3 248 pies (990 metros). No obstante, el turbohélice solo puede volar a 25 000 pies (7620 metros) y cubre la ruta Quito-Caracas en 3 horas 25 minutos.

El Legacy 600 se adapta  a viajes regionales, por su mayor alcance.

Correa  usa 4 aviones de FF.AA.

El presidente Rafael Correa regularmente emplea cuatro aviones de las Fuerzas Armadas para sus desplazamientos internos.

Uno de los más usados es el Avro (1972) de fabricación inglesa. Tiene capacidad para 24 pasajeros, necesita de radioayudas, pistas asfaltadas de entre 600 y 700 metros. Esta nave es usada especialmente para las pistas pequeñas de la Sierra y la Amazonia.

Un Twin Otter (1985) de procedencia canadiense es utilizado especialmente para sus traslados a aquellas zonas amazónicas que carecen de ayudas espaciales, asfalto y son muy pequeñas.

El avión estadounidense Beechcraft de turbo-hélice es otro de los aviones militares a disposición del Primer Mandatario, con capacidad de ocho pasajeros.

El último avión que está a disposición de Correa es el modelo estadounidense Sobreliner (1978). Es un jet que es empleado con menos frecuencia en  viajes  locales.

Para los viajes  al exterior,  utiliza el embrear 190 de TAME.

NEGOCIOS EN PERU

Escribo este artículo desde suelo peruano, debido a la invitación que me hiciera la Cámara de Comercio de Lima para el evento que conmemoraría sus 120 años de fundación. Qué gratificante fue ver la camaradería y visión común de los empresarios, políticos y demás autoridades asistentes.

Me sentía con una sana envidia al escuchar su confianza, sentir su fe en el futuro, amor a su patria, planificación a largo plazo, objetivos claros y, sobre todo, mentalidad global, con un evidente espíritu emprendedor. La reunión terminó con el discurso de la ministra de Comercio Exterior y Turismo (dato interesante la vinculación de estas dos Carteras de Estado en un solo Ministerio), en donde, llena de efervescencia, contagiaba al auditorio a pensar en un Perú del primer mundo en 20 años más con

$5 000 de ingreso per cápita, a superar el 8,9% de crecimiento del PIB del año pasado, seguir con el crecimiento del 30% de las exportaciones en lo que va del año y convertirse en una nación líder en la región, llegando a emular a naciones como Chile, España y Costa Rica. Como ecuatoriano, al escucharla, solamente pude reaccionar con un suspiro de sentimientos encontrados, mientras el resto del auditorio aplaudía.

Ya no es secreto que tenemos como vecino a uno de los países de mayor crecimiento y desarrollo de la región en los últimos años. Muchos hablan del “milagro económico” del Perú. Sus actuales políticas económicas enfocadas en incrementar su competitividad en un mundo cada vez más globalizado van acordes a la firma de Tratados de Libre Comercio con potencias mundiales como los Estados Unidos, Canadá y, en noviembre próximo, nada más y nada menos que con el Gigante Asiático, China, con el que ya maneja un superávit en su balanza comercial.

Regreso mi mirada al Ecuador y veo cómo, al ser miembros de la Comunidad Andina de Naciones, los productos peruanos entrarán a nuestro país con cero arancel. Observo cómo la tercerización se está eliminando, el marco regulatorio no es claro, la inversión extranjera es minúscula y el ser empresario es casi tan escandaloso para la mayoría de los ecuatorianos como el ser diputado.

Ahora entiendo por qué escuché sobre la necesidad de tener una visión empresarial bolivariana: ver a la Región Andina como un mercado común para las ventas, manteniendo a nuestras familias en un “territorio de paz” como el Ecuador, produciendo o invirtiendo en Perú, capacitándonos en Colombia, aprendiendo de las malas prácticas de Venezuela y esperando no dividirnos como Bolivia.

Qué dolor poder pensar en subirnos a un avión, igual que lo hacen nuestros emigrantes, para ver nuevos horizontes, en países que tienen la misma gente que nuestro Ecuador, pero con ambientes para hacer negocios más favorables. Espero que el “bienvenidos al Perú” no llegue a convertirse en sinónimo de “mal echados del Ecuador”.

COMERCIO EXTERIOR ECUADOR

Economista Correa, lamento comunicarle que ha reprobado la asignatura de primer año de posgrado “Comercio Exterior”.

Su propuesta de trabajo, “Política Comercial Activa”, era muy prometedora: hubiera permitido contrastar el desempeño de las exportaciones de un país gracias al entorno favorable creado por una estrategia conjunta de los sectores público y privado, frente a la ortodoxia de señalar reglas claras y permitir que los exportadores actúen por cuenta propia.

Sin embargo, luego de presentar el programa, no le ha dado usted suficiente tiempo a esta asignatura. Si le hubiera prestado tanta atención como a la liberación de Íngrid Betancourt, hubiera aprobado con las mejores calificaciones.

La política comercial activa debía compensar, con creces, la negativa a firmar un TLC con Estados Unidos, posición a la que usted contribuyó decisivamente como Ministro de Economía. Pero esa política se ha limitado a ampliar la dispersión arancelaria, abaratando los insumos y maquinarias importadas y encareciendo los productos terminados.

Hoy, algunos empresarios ecuatorianos optan por localizar en el Perú sus instalaciones de exportación al mercado norteamericano, ya que el vecino país sí firmó el TLC.

Otra medida de política comercial activa concierne al certificado de origen.
Cuando un país concede a otro preferencias comerciales, exige que todo bien que entre protegido sea realmente producido en el país beneficiado, y no en un tercer país al cual el beneficiado solo le da una “mano de gato”.
Esa medida adquiere vigencia cuando una empresa del país importador impugna el origen de un producto importado, bien sea legítima o abusivamente. Mientras no haya reclamo, los países exportadores no le prestan mayor atención al asunto.

El viernes 11, sin embargo, su Gobierno puso en vigencia un procedimiento alambicado para emitir certificados de origen; incluso se requiere la inspección física. Alguien deberá verificar en persona si el camarón a exportarse no es chino o la flor holandesa.

Una traba comercial en protección del importador ha merecido un reglamento de cuatro páginas de texto más diez de formularios en el país exportador.

El objetivo parecería ser aumentar las recaudaciones del Ministerio de Industrias por la concesión del certificado; incluso que el Ministerio asuma directamente la verificación y certificación. Las cámaras de la producción, que conceden estos certificados, difícilmente van a estar dispuestas a hacerse cargo del inútil y engorroso trámite, y someterse a una fiscalización ministerial.

Hay que reconocerle al Ministerio de Industrias gran originalidad: utilizar la política comercial activa en contra del exportador.

En cuanto a resultados, son decepcionantes. Usted recibió el país con un crecimiento de las exportaciones privadas de 21,4% (doce meses a febrero del 2007), con la ayuda de una depreciación del dólar de 9%.

Con la proactividad y la depreciación del 13% en los últimos doce meses, el crecimiento debió haberse acelerado. En cambio, ha perdido más de 14 puntos; solo 6,3% de crecimiento en los doce meses a febrero del 2008. Menor que el incremento en el costo de los insumos importados.

Hagamos votos para que en este año en que repite asignatura, pueda darle más tiempo a la política comercial.

FMI Y MB ANALIZAN SUBIDA DE PRECIOS EN EL MUNDO

El Banco Mundial y el FMI hicieron una llamada de atención urgente sobre la subida del valor de productos básicos como el trigo o el maíz, que agravaría la probreza de 100 millones de personas.

El Banco Mundial y el FMI incluyeron en la agenda de los líderes del mundo la escalada de los precios de los alimentos durante su asamblea conjunta, que terminó hoy y estuvo también dominada por la crisis financiera y su impacto en la economía.

El encuentro semestral de los ministros de Economía de 185 naciones concluyó hoy con la misma llamada urgente de atención sobre la subida del valor de productos básicos como el trigo o el maíz.

En la rueda de prensa de cierre de las reuniones, el presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, alertó que la escalada de los precios -un 48 por ciento desde finales de 2006, según el Fondo Monetario Internacional (FMI)- "podría agravar la pobreza de 100 millones de personas".

A su lado, el director gerente del Fondo, Dominique Strauss-Kahn, aseguró que "lo que está en juego es la estabilidad política de muchos países".

Es algo que ha quedado patente en Haití, donde cayó el sábado el Gobierno del primer ministro, Jacques Edouard Alexis, censurado por el Senado tras unos disturbios por la carestía de los alimentos que han causado por lo menos cinco muertes.

El Banco Mundial anunció hoy que destinará 10 millones de dólares a programas alimenticios en la nación caribeña.

Aparte de la crisis inmediata en Haití, las reuniones en Washington sirvieron para resaltar el impacto mundial del alza de precios y su
potencial para destruir los avances conseguidos en el combate contra la pobreza en los últimos años.

Zoellick abrió el encuentro con un pedido a los países participantes a que aporten 500 millones de dólares que necesita el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas para responder a la emergencia.

El jefe del Banco Mundial informó hoy que esa agencia ya ha recibido el compromiso por parte de los donantes de contribuir con la mitad de esa cantidad.

A medio plazo, la solución pasa por estimular la producción alimenticia, según el FMI y el Banco Mundial, que atribuyen gran parte del aumento de los precios al "boom" de los biocombustibles, los cuales han reducido los cultivos destinados al consumo humano.

Strauss-Kahn reveló que hoy en el Comité de Desarrollo, un órgano conjunto del FMI y el Banco Mundial, algunos ministros llegaron a decir que usar los alimentos como combustible "era un crimen contra la humanidad".

Los ánimos caldeados no hicieron que los países que dan más subsidios a los biocarburantes anunciaran medidas para paliar esos efectos.

El comunicado final del Comité expresó su preocupación por el alza de los alimentos, pero no hizo referencia al tema de los biocombustibles.

"Es irónico el hecho de que en la reunión estaban los países que más fomentan los biocarburantes", dijo Elizabeth Stuart, de la organización humanitaria Oxfam.

"Las metas de biocombustibles de Estados Unidos y la Unión Europea han llevado a este tipo de crisis", denunció.

Zoellick, quien fue el "número dos" del departamento de Estado de Estados Unidos, se permitió una crítica a su país de origen al
destacar "la falta de coherencia de tener programas de subsidios, al tiempo que se mantienen aranceles".

Estados Unidos impone una tasa arancelaria a la importación de etanol de Brasil, que se obtiene mediante un proceso más eficiente que el que se elabora a partir del maíz en Iowa o Indiana, según Zoellick.

El otro tema principal de la asamblea fue la crisis financiera. El FMI augura que las cosas pueden ir a peor y esa visión pesimista le hizo reducir drásticamente las previsiones de crecimiento de la gran mayoría de los países desarrollados, que no ocultaron su malestar.

El organismo sugirió a la Reserva Federal estadounidense y al Banco Central Europeo (BCE) que bajen las tasas de interés, y también indicó que algunos países podrían expandir el gasto para estimular la economía.

La "tercera línea de defensa" serían intervenciones directas en bancos y en el mercado inmobiliario de Estados Unidos, que, a juicio del FMI, podrían ser necesarias para atajar la mayor crisis financiera desde la Gran Depresión, según la ha descrito el organismo

FINANZAS PERSONALES

EN LOS PRODUCTOS DE TEMPORADA SE PUEDE AHORRAR 

La compra de los productos de temporada se traduce en un  ahorro para los consumidores. En las épocas de cosecha aumenta la oferta, con lo cual los costos de ciertos productos agrícolas disminuyen.

El limón, el maracuyá, la uva, el zapote y otras frutas son parte de la oferta que se registra. Sus precios más bajos se convierten en un beneficio para el bolsillo.

Patricio Maldonado, padre de familia, destina USD 20 semanales para sus compras en el mercado de Sangolquí. Y en estos días  prefiere los limones a las naranjas. El costo influye en esa decisión, pues las 25 naranjas están en USD 2,50, mientras que  los 100 limones cuestan USD 1.

El limón es una fruta de cosecha permanente, en tanto que la naranja sale entre mayo y julio. El año pasado se conseguía 100 unidades por   USD 5. En noviembre y diciembre, el precio se dispara, porque no es época de cosecha  y se ubica en  USD 9.

Para Martha Bastidas, el precio de la arroba de papa, que está en USD 4,  no calza en su presupuesto, por ello decidió comprar cinco  yucas medianas que están a USD 1 y le alcanza para la semana.

Hilda Chica dice que  cuando sube el precio de  los granos tiernos prefiere comprar granos secos. Ahorra USD 0,40 por libra porque aumenta la porción cuando se remoja para cocinarlo.

Las personas consultadas por este Diario coinciden en que ahorran en compras de mercado,  entre USD 20 y USD 30 semanales.

Hugo Villacrés, administrador del Mercado Mayorista de Quito, explica que una de las medidas para afrontar la evolución de los precios es consumir los productos de temporada. “Mucha gente desconoce la época de cosecha de cada producto, pero se puede  dar cuenta en el momento en que los precios bajan en el mercado”.

Pablo De La Torre, catedrático de la Universidad Andina,  sugiere que consumir productos de temporada implica un cambio de actitud de las personas.

Los costos aumentan cuando pasa la época de cosecha, aunque hay zonas donde la producción es permanente. Ello permite atender parcialmente la demanda.

Eduardo Cañar, ingeniero agrónomo, puntualiza que algunos sectores que cuentan con agua de riego  pueden mantener los cultivos, pero el precio aumenta.

Por ejemplo,  el fréjol se produce entre marzo y mayo y  el  costo de la libra es de  USD 0,50, mientras que en noviembre y diciembre asciende a  USD 0,70.

Los consumidores tienen otras alternativas para ahorrar. Villacrés considera que la gente puede  abastecerse de productos no perecibles durante su temporada y guardarse para el resto del año.

Por ejemplo, durante la  cosecha de arroz de mayo a  junio, los precios descienden  y es un buen momento para abastecerse.

Antonio Salazar, productor de arroz de la zona de Daule, asegura que la cosecha de invierno abastecerá al mercado interno  y aspira a vender el quintal a USD 32 al consumidor final, aunque el Gobierno presionará para que el precio llegue  a USD 28. En el Mercado Mayorista,  el quintal de arroz flor hoy  está en USD 40.

El administrador recomienda que varias personas se agrupen para adquirir un quintal de arroz y luego dividirlo para abaratar costos.

Pese a la oferta en ciertas  épocas, los productos tienden a subir de precio por  la especulación, como ocurre   en Semana Santa con los granos. “Los vendedores saben cuándo se  prefieren  estos productos y aumenta el precio”, señala Villacrés.   También se puede  conservar un alimento. La carne de cerdo se puede  cocinar y guardar en el congelador, dice De La Torre.

Otras opciones para combinar

Daniela Burbano, nutricionista, explica que dentro de la pirámide de alimentación, cada producto proporciona una dieta balanceada y moderada que incluye vitaminas y minerales. Por lo tanto es posible consumir todo tipo de alimentos, pero sin excesos.

En este tiempo en que el arroz se cotiza a USD 40 el quintal, Burbano aconseja suplir la gramínea   con papa, yuca, quinua, arroz de cebada o granos. Estos alimentos tienen similares cantidades de carbohidratos que el arroz y  son útiles para una dieta adecuada. También se  puede combinarlos con las hortalizas y se completan los nutrientes necesarios.  

Dentro de los consejos para consumir los productos de temporada está congelar los alimentos. Según Burbano, con este método se pierden los nutrientes líquidos y el valor nutritivo tiende a disminuir, pero no se agota. “En caso de utilizarlo, es mejor congelar el alimento en porciones, porque una vez descongelado no se debe guardar”

LEY DE EQUIDAD TRIBUTARIA QUE REFORMA LA LRTI

Durante los tres meses de  vigencia de la Ley de Equidad Tributaria, los contribuyentes   han  expresado una serie de inquietudes, las cuales fueron evacuadas por este Diario a través del espacio denominado  “El SRI responde”.

Varias preguntas, sin embargo, no fueron respondidas, pues se necesitaba de la publicación  del reglamento a la Ley, el cual se prevé para  la próxima semana.

Considerando que con la publicación del  reglamento se abrirá una nueva etapa para responder las inquietudes de nuestros lectores, a continuación hacemos un balance de  las preguntas más frecuentes  sobre la Ley vigente.

¿Debo sacar el RUC para ejercer mi profesión?

Sí. Según la Ley del Registro Único de Contribuyentes (RUC) lo deben tener todas las personas naturales y jurídicas, entes sin personalidad jurídica, nacionales y extranjeras que realicen actividades económicas en el país en forma permanente u ocasional. También quienes sean titulares de bienes o derechos que generen u obtengan ganancias, beneficios, remuneraciones, honorarios y otras rentas, sujetas a tributación en el Ecuador.

Tengo el RUC por una actividad particular. ¿Puedo usarlo para  facturar  por el arriendo  de una casa?

En el caso que ejerza una actividad económica como persona natural, debe actualizar su RUC y registrar todas sus actividades económicas. El RUC es su identificación como contribuyente y no es necesaria la emisión de uno nuevo. Las facturas igualmente se autorizan para el contribuyente con todas sus actividades económicas, aunque podrían emitirse facturas por cada tipo de actividad, solo en el caso de que tenga varios establecimientos. Las  declaraciones serán presentadas a nombre del contribuyente con su único RUC.

Soy una persona de la tercera edad y obtengo mis ingresos arrendando dos minidepartamentos. ¿Debo sacar el RUC y facturar?

Todo arrendador, sin importar su condición, está y siempre estuvo obligado a inscribirse en el Registro Único del Contribuyentes (RUC).

Además, debe obtener el permiso de facturación y entregar el comprobante de venta válido a su arrendatario. Si los departamentos son usados   para vivienda, se aplica el  IVA con tarifa cero y  la declaración al Servicio de Rentas Internas se hace cada seis meses. Si uno de los departamentos se utiliza para  una actividad económica debe gravar el IVA con tarifa  12% y la declaración es mensual.

El año pasado adquirí una casa con un crédito hipotecario y el banco me debita las cuotas cada mes. ¿Estos rubros son deducibles en el pago del Impuesto a la Renta?

La Ley determina que serán deducibles los gastos de salud, educación y vivienda. No obstante, en el reglamento que está por expedirse se definirá qué se entiende por gasto de vivienda, salud y educación. Cuando adquirimos un préstamo hipotecario, hay que tomar en cuenta que el deudor paga el valor del capital y el del interés. Por tanto, lo que se cancela por capital no será deducible, mientras lo que se paga por interés sí. Aún no se conoce qué porcentaje del interés se podrá deducir pero se habla de un 10%. La cifra final se determinará en el reglamento.

Tengo una cuenta de ahorros  en el exterior y mensualmente traigo los intereses. Además, un hijo me envía dinero del exterior para mi sustento ¿Debo pagar el Impuesto a la Renta o algún   tributo?

Depende de la procedencia de los ingresos. Según el artículo 49 de la Ley de Régimen Tributario Interno,   toda persona natural o sociedad residente en el Ecuador que obtenga rentas en el exterior y que han sido sometidas a imposición en otro Estado, no pagan el Impuesto a la Renta. Sin embargo, la Ley de Equidad Tributaria determina que en el caso de rentas provenientes de paraísos fiscales no se aplicará la exención y estas formarán parte de la renta global del contribuyente.

¿Cómo  declaro el Impuesto a la Renta si soy un  profesionales que trabajo por horas, en diferentes empresas?  Antes me descontaban  en las empresas el 8%.

Las empresas seguirán reteniendo el IR y consignando los valores mensualmente. Pero el contribuyente que trabaje bajo esta modalidad, al finalizar el período fiscal, deberá consolidar sus ingresos, igual que antes y presentar su declaración. Allí se deberá incluir los ingresos, las deducciones y las retenciones. El documento que respalda estas retenciones es el  comprobante de retención emitido por la empresa contratante. Las retenciones son pagos previos hechos por usted y disminuirán el valor a pagar de IR.

Quiero invertir en una póliza de acumulación. ¿El banco me descontará algo por  Impuesto a la Renta?

La Reforma Tributaria quiere motivar el ahorro y el artículo 62  establece que no se cobrará el Impuesto a la Renta a los depósitos e inversiones a largo plazo. Los rendimientos  están exentos del pago del 25 % del Impuesto a la Renta, según lo vigente hasta el 2007.

Tengo un empleado con discapacidad física hace tres años en mi empresa. ¿En la declaración del Impuesto a la Renta puedo incluir su salario como una deducción?

Los empleadores pueden realizar deducciones por empleados nuevos o con  discapacidades. En el caso de tener un empleado con discapacidad se puede realizar el descuento al valor a pagar por el Impuesto a la Renta del 150% del total del sueldo ganado por esa persona en el año del ejercicio económico. La Ley prevé que los descuentos serán mientras esta persona labore en la empresa. Para empleados nuevos, la deducción es del 100% de los ingresos obtenidos en el año del ejercicio fiscal, pero en el primer año.

Tengo 68 años. En las compras que realizo me cobran el Impuesto al Valor Agregado, pero me dijeron que puedo solicitar la devolución. ¿Es cierto y cómo lo hago?

Todas las personas de la tercera edad pueden solicitar la devolución de lo pagado en impuestos, es decir, de los gravámenes correspondientes a IVA e ICE. Para realizar el pedido de devolución usted debe exigir que se le entregue el comprobante de venta correspondiente a su compra. Cada mes debe ir a una oficina del SIR con un oficio en el que solicite la devolución, su copia de la cédula y las facturas. El trámite demora unos 40 días, pero se  puede hacer antes. Los recursos se depositan en una cuenta de ahorro o se entregan por medio de un certificado.

Tengo una estación de servicio; entre nuestros clientes hay varias empresas públicas. La Ley indica que el IVA es cero, en ese caso ¿cómo debemos facturar?

La Ley de Equidad Tributaria indica que la transferencia de bienes y servicios para el sector público está gravado con tarifa cero de IVA. El momento en que un vehículo de una entidad pública se acerca a una estación se deben facturar con tarifa 0%. Es decir, que si se paga USD 15 de combustible debe darle esa cantidad sin incluir los impuestos. La máquina debe configurarse para que se cobre el costo del galón libre de impuestos, y no con los gravámenes incluidos. Pero las sociedades anónimas como Andinatel no se acogen a esta regla.

¿Debo pagar el  0,5%   a la salida de capitales por el  envío de dinero para la educación de mi hijo en el exterior?

Todos los pagos que se realizan al exterior, a través de una entidad bancaria o de un ‘courier ’, deben pagar el 0,5% del Impuesto a la Salida de Divisas, como lo estipula la Ley de Equidad Tributaria. Las únicas excenciones son el pago por concepto de importaciones, repatriación de utilidades, pagos de capital e interés por créditos externos; pagos por concepto de primas de compañías de reaseguros; y, consumos realizados en el exterior con tarjetas de crédito.

Una empresa realiza importaciones y para pagarlas utiliza la línea de crédito personal de uno de sus accionistas. ¿Debe pagar el 0,5% de la Salida de Divisas?

Debe tomar en cuenta que todo el trámite, tanto nacional como internacional, debe realizarse a nombre de la empresa o de la persona que efectúa la compra en el exterior. Sin embargo, si se utiliza la línea de crédito personal de uno de los  accionistas esto no se aplica y por lo tanto deberá pagar el impuesto correspondiente. A menos de que la empresa sea propiedad de una sola persona.

Estoy a cargo de una ONG con fines educativos, la cual recibe recursos del exterior, pero también envía recursos. ¿Debo pagar el 0,5% por  la Salida de Capitales?

Según la Ley de Equidad Tributaria, los envíos de dinero al exterior pagan la tasa por la Salida de Capitales y la misma Ley establece las exenciones.  En este caso, sí debe pagar el impuesto, a menos de que el organismo no gubernamental represente a un organismo internacional o que esté constituida como una institución pública aquí en el país. Recuerde que la entidad financiera a través de la cual se realiza la transacción está en la obligación de realizar la retención, y luego esta deberá reportar el movimiento.