COMERCIO EXTERIOR ECUADOR

Economista Correa, lamento comunicarle que ha reprobado la asignatura de primer año de posgrado “Comercio Exterior”.

Su propuesta de trabajo, “Política Comercial Activa”, era muy prometedora: hubiera permitido contrastar el desempeño de las exportaciones de un país gracias al entorno favorable creado por una estrategia conjunta de los sectores público y privado, frente a la ortodoxia de señalar reglas claras y permitir que los exportadores actúen por cuenta propia.

Sin embargo, luego de presentar el programa, no le ha dado usted suficiente tiempo a esta asignatura. Si le hubiera prestado tanta atención como a la liberación de Íngrid Betancourt, hubiera aprobado con las mejores calificaciones.

La política comercial activa debía compensar, con creces, la negativa a firmar un TLC con Estados Unidos, posición a la que usted contribuyó decisivamente como Ministro de Economía. Pero esa política se ha limitado a ampliar la dispersión arancelaria, abaratando los insumos y maquinarias importadas y encareciendo los productos terminados.

Hoy, algunos empresarios ecuatorianos optan por localizar en el Perú sus instalaciones de exportación al mercado norteamericano, ya que el vecino país sí firmó el TLC.

Otra medida de política comercial activa concierne al certificado de origen.
Cuando un país concede a otro preferencias comerciales, exige que todo bien que entre protegido sea realmente producido en el país beneficiado, y no en un tercer país al cual el beneficiado solo le da una “mano de gato”.
Esa medida adquiere vigencia cuando una empresa del país importador impugna el origen de un producto importado, bien sea legítima o abusivamente. Mientras no haya reclamo, los países exportadores no le prestan mayor atención al asunto.

El viernes 11, sin embargo, su Gobierno puso en vigencia un procedimiento alambicado para emitir certificados de origen; incluso se requiere la inspección física. Alguien deberá verificar en persona si el camarón a exportarse no es chino o la flor holandesa.

Una traba comercial en protección del importador ha merecido un reglamento de cuatro páginas de texto más diez de formularios en el país exportador.

El objetivo parecería ser aumentar las recaudaciones del Ministerio de Industrias por la concesión del certificado; incluso que el Ministerio asuma directamente la verificación y certificación. Las cámaras de la producción, que conceden estos certificados, difícilmente van a estar dispuestas a hacerse cargo del inútil y engorroso trámite, y someterse a una fiscalización ministerial.

Hay que reconocerle al Ministerio de Industrias gran originalidad: utilizar la política comercial activa en contra del exportador.

En cuanto a resultados, son decepcionantes. Usted recibió el país con un crecimiento de las exportaciones privadas de 21,4% (doce meses a febrero del 2007), con la ayuda de una depreciación del dólar de 9%.

Con la proactividad y la depreciación del 13% en los últimos doce meses, el crecimiento debió haberse acelerado. En cambio, ha perdido más de 14 puntos; solo 6,3% de crecimiento en los doce meses a febrero del 2008. Menor que el incremento en el costo de los insumos importados.

Hagamos votos para que en este año en que repite asignatura, pueda darle más tiempo a la política comercial.